2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試知識(shí)點(diǎn)：城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查

熟悉城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的概念與意義l、城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的概念：城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，是指城市規(guī)劃行政主管部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的目標(biāo)，依照城市規(guī)劃法律和法規(guī)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃和規(guī)劃許可，對(duì)城市的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施城市規(guī)劃的情況，進(jìn)行行政檢查并查處違法用地和違法建設(shè)的行政執(zhí)法工作。2、意義：城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，是城市規(guī)劃管理中的一項(xiàng)重要工作。它涉及到城市規(guī)劃實(shí)施的最終結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的預(yù)期目標(biāo).

3。5，2掌握城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的任務(wù)城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的任務(wù)，有以下幾個(gè)方面：(1)城市土地使用情況的監(jiān)督檢查。包括兩方面內(nèi)容：一是對(duì)建設(shè)工程使用土地情況有監(jiān)督檢查;二是對(duì)規(guī)劃建成地區(qū)和規(guī)劃保留、控制地區(qū)的規(guī)劃控制情況的監(jiān)督檢查。(2)對(duì)建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程的行政檢查。具體任務(wù)有,兩項(xiàng)：一是建設(shè)工程開(kāi)工前的訂立紅線界樁和復(fù)驗(yàn)灰線.三是建設(shè)工程竣工后的規(guī)劃驗(yàn)收。(3)查處違法用地和違法建設(shè)①查處違法用地。建設(shè)單位或個(gè)人未取得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地范圍和使用要求使用土地的，均屬違法用地?；?qū)儆谶`法審批。②劃處違法建設(shè)。無(wú)證建設(shè)、越證建設(shè)，均屬違法建設(shè)。(4)對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查。(5)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的監(jiān)督檢查。

3.5.3掌握城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督撿查的特點(diǎn)與方法l、特點(diǎn)包括：一是行政檢查是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的具體行政行為，它以行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行。二是行政檢查是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的單向強(qiáng)制性行為，不需要征得建設(shè)單位或個(gè)人的同意。三是行政檢查必須要依法進(jìn)行，必須要有直接的法律依據(jù)。否則，建設(shè)單位或個(gè)人有拒絕檢查的權(quán)利。2、方法：①檢查人員執(zhí)行檢查時(shí)，必須佩帶公務(wù)標(biāo)志、出示證件。②實(shí)施行政撿查時(shí)，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)通知被檢查人在現(xiàn)場(chǎng)，檢查必須公開(kāi)進(jìn)行。③檢查在時(shí)間上必須是及時(shí)，即從撿查開(kāi)始到結(jié)束不能超過(guò)正常時(shí)間。④檢查結(jié)果必須承擔(dān)法律責(zé)任。

3，5.4掌握城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的內(nèi)容與操作要求l、檢查內(nèi)容，按建設(shè)過(guò)程的不同階段來(lái)確定：(1)道路規(guī)劃紅線訂界。(2)復(fù)驗(yàn)灰線。(3)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。①建筑工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容。②市政管線工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容。③市政交通工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容。2、操作要求：(1)建設(shè)工程復(fù)驗(yàn)灰線的操作要求。(2)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收操作要求。

3，5.5掌握查處違法用地和建設(shè)的程序及操作要求 嚴(yán)格遵循立案調(diào)查，查勘取證，作出行政處罰決定，送達(dá)當(dāng)事人等法規(guī)規(guī)定的工作程序。注意以下操作要求：(1)掌握信息。信息來(lái)自四個(gè)渠道：一是公民、法人和其他組織來(lái)信、來(lái)訪的舉報(bào);二是違法建設(shè)的單位或個(gè)人主動(dòng)報(bào)告;三是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在審核建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn);四是規(guī)劃監(jiān)督檢查人員在對(duì)建設(shè)工程檢查和日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)。(2)準(zhǔn)備資料。首先弄清三個(gè)問(wèn)題：一是違法用地或違法建設(shè)所在地的詳細(xì)規(guī)劃情況;二是違法用地或違法建設(shè)所在地的地形、地貌資料;三是查實(shí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)是否核發(fā)規(guī)劃許可證件，以及規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的圖紙的內(nèi)容，確認(rèn)是無(wú)證建設(shè)(用地)還是越證建設(shè)(用地)。(3)現(xiàn)場(chǎng)查勘。(4)草擬報(bào)告。(5)通知停工。(6)實(shí)施處罰。對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的建投單位和個(gè)人、施工單位、設(shè)計(jì)單位，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給行政處罰決定書(shū)。并按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的范圍，先通知當(dāng)事人，按照當(dāng)事人要求確定是否組織聽(tīng)證。對(duì)違法建設(shè)依法處理后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意恢復(fù)施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出恢復(fù)施工通知書(shū)，送達(dá)建設(shè)單位或個(gè)人、施工單位。對(duì)停止施工供應(yīng)用電、用水的建設(shè)工程，同意恢復(fù)施工的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供電、供水部門(mén)恢復(fù)供應(yīng)施工用電、用水。當(dāng)被行政處罰的違法建設(shè)單位和個(gè)人、設(shè)計(jì)單位、施工單位逾期未履行行政處罰決定，又未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未向人民法院提出訴訟請(qǐng)求的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向人民法院提出訴訟外強(qiáng)制執(zhí)行的要求，及時(shí)向人民法院遞交申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)，其內(nèi)容主要內(nèi)容申請(qǐng)執(zhí)行的請(qǐng)求事項(xiàng)和申請(qǐng)執(zhí)行的理由。持人民法院審核同意后，積權(quán)主動(dòng)配合人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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