2012年經(jīng)濟(jì)法輔導(dǎo)：國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定

　　一、國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)如何界定$lesson$

　　1、國(guó)家機(jī)關(guān)

　　國(guó)家機(jī)關(guān)占有、使用的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，但不包括借用、租用等所有權(quán)屬于他人的財(cái)產(chǎn)。

　　2、事業(yè)單位

　　凡是國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國(guó)有資產(chǎn);非國(guó)家機(jī)關(guān)及非國(guó)有企業(yè)單化創(chuàng)辦的事業(yè)單化，凡是由國(guó)家投入的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)。

　　3、全民所有制企業(yè)

　　(1)以全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

　　(2)全民所有制企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

　　(3)國(guó)有企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織占用國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，但職工繳納的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)不屬于國(guó)有資產(chǎn)。

　　3、集體所有制企業(yè)

　　(1)國(guó)家對(duì)集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。

　　提示：政府、國(guó)有企業(yè)為安置待業(yè)青年、企業(yè)下崗人員撥給或者投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無(wú)償轉(zhuǎn)讓(或者有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已達(dá)到其資產(chǎn)原值的)，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有。

　　(2)全民所有制企業(yè)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)資創(chuàng)辦的“以集體企業(yè)名義”注冊(cè)登記的企業(yè)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

　　(3)集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等有關(guān)政策、規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅所形成的所有制權(quán)益的界定。

　　一看時(shí)間：

　　1993年7月1日以前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者集體所有; 1993年7月1日后形成的，國(guó)家對(duì)其定了專門(mén)用途的，從其規(guī)定;沒(méi)有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財(cái)產(chǎn)(含勞動(dòng)積累)有比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

　　二看項(xiàng)目：

　　集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款全部界定為國(guó)家股。

　　在各種減免稅形成的資產(chǎn)中： ①列為“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國(guó)家股; ②其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金;

　　(4)集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn)，全民單位“只提供擔(dān)保的”，不界定為國(guó)有資產(chǎn);但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予以追索清償或者協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。

　　(5)集體企業(yè)無(wú)償占用國(guó)有土地的，改組為股份制企業(yè)時(shí)，國(guó)有土地折價(jià)部分形成的國(guó)家股份，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

　　【例題】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的是( )。

　　A、國(guó)有企業(yè)為安置企業(yè)下崗人員無(wú)償投入集體企業(yè)的資產(chǎn)

　　B、國(guó)有獨(dú)資公司投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊(cè)登記的企業(yè)的資產(chǎn)

　　C、集體企業(yè)由國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)

　　D、集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)有償占用的國(guó)有土地折價(jià)形成的資產(chǎn)

　　答案：B

　　二、產(chǎn)權(quán)界定的組織實(shí)施

　　(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的情形

　　(1)與外方合資、合作的;(2)實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的;(3)發(fā)生兼并、拍賣(mài)等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;(4)國(guó)家所屬單化創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的;(5)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。

　　(二)產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序

　　1、內(nèi)部矛盾。由當(dāng)事人協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級(jí)或者共同上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和裁定，必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定，最終裁定權(quán)由國(guó)務(wù)院行使;但不能引入司法程序。

　　2、外部矛盾。 經(jīng)協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。

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