2024年注冊(cè)會(huì)計(jì)師經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)匯總：第十二章涉外經(jīng)濟(jì)法律制度

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2024年注冊(cè)會(huì)計(jì)師經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)匯總：第十二章涉外經(jīng)濟(jì)法律制度

【必考點(diǎn)1】外商投資法律制度

(一)《外商投資法》的特色與創(chuàng)新

(1)從企業(yè)組織法轉(zhuǎn)型為投資行為法

【過(guò)渡期】《外商投資法》施行前依照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、

《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》設(shè)立的外商投資企業(yè)，在《外商投資法》施行后5年內(nèi)可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式等。

(2)強(qiáng)調(diào)對(duì)外商投資的促進(jìn)與保護(hù);

(3)全面落實(shí)國(guó)民待遇原則

(4)更加周延地覆蓋外商投資實(shí)踐。

(二)外商投資的界定

外商投資，外商投資是指外國(guó)投資者直接或者間接在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng)，包括下列情形：

1.外國(guó)投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè);(其他投資者，包括中國(guó)的自然人。)

2.外國(guó)投資者取得中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類(lèi)似權(quán)益;

3.外國(guó)投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國(guó)境內(nèi)投資新建項(xiàng)目;(如外國(guó)投資者以服務(wù)費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)或其他約定方式獲取投資收益。)

4.法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他方式的投資。

………………………………………真題演練………………………………………

【多選題】根據(jù)涉外投資法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于外商投資的有( )(2022年)

A.外國(guó)投資者單獨(dú)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)

B.外國(guó)投資者與中國(guó)企業(yè)共同在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)

C.外國(guó)投資者與中國(guó)自然人共同在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)

D.外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)對(duì)特定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行投資，但不設(shè)立外商投資企業(yè)，以特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的方式獲取投資收益

【答案】ABCD

(三)關(guān)于外商投資保護(hù)

1.加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)

(1)國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的投資 原則上不實(shí)行征收。

(2)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的出資、利潤(rùn)、資本收益、資產(chǎn)處置所得、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。

(3)國(guó)家保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的 知識(shí)產(chǎn)權(quán) ，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益;鼓勵(lì)在外商投資過(guò)程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開(kāi)展技術(shù)合作。

(4)行政機(jī)關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織)及其工作人員不得利用實(shí)施行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他行政手段，強(qiáng)制 或者變相強(qiáng)制外國(guó)投資者、外商投資企業(yè) 轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

(5)行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于履行職責(zé)過(guò)程中知悉的外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

2.強(qiáng)化對(duì)制定涉及外商投資規(guī)范性文件的約束

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定;沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方人民政府及其部門(mén)制定的規(guī)范性文件不合法，在依法對(duì)行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

3.促使地方政府守約踐諾

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。

因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。

4.建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制

5.外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會(huì)、協(xié)會(huì)。商會(huì)、協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。

………………………………………真題演練………………………………………

【多選題】根據(jù)涉外投資法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于外商投資保護(hù)的表述中，正確的有( )。(2020年)

A.國(guó)家對(duì)于外國(guó)投資者的投資，原則上可以實(shí)行征收

B.外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的利潤(rùn)，可以依法以人民幣或者外匯自由匯出

C.外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方人民政府及其部門(mén)制定的規(guī)范性文件不合法，在依法對(duì)行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查

D.行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)

【答案】BCD

【解析】本題考核外商投資保護(hù)。選項(xiàng)A：國(guó)家對(duì)于外國(guó)投資者的投資“原則上不實(shí)行征收”。選項(xiàng)B：外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的出資、利潤(rùn)、資本收益、資產(chǎn)處置所得、取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。選項(xiàng)C：外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方人民政府及其部門(mén)制定的規(guī)范性文件不合法，在依法對(duì)行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。選項(xiàng)D：行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用實(shí)施行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他行政手段，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

【多選題】根據(jù)涉外經(jīng)濟(jì)法律制度的規(guī)定，外商投資者在中國(guó)境內(nèi)的相關(guān)收入，可以依法以人民幣或者外幣自由匯出。下列各項(xiàng)中，屬于上述收入范圍的有( )。(2022年)

A.利潤(rùn)

B.資本收益

C.資產(chǎn)處置所得

D.清算所得

【答案】ABCD

(四)關(guān)于外商投資管理

1.準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度

(1)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇

所謂準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇;

【解釋】需要強(qiáng)調(diào)的是，所謂“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”，并不是說(shuō)準(zhǔn)入后就不享受?chē)?guó)民待遇。這里所說(shuō)的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，實(shí)際上是包含準(zhǔn)入階段和準(zhǔn)入后的運(yùn)營(yíng)階段在內(nèi)的整個(gè)投資階段的國(guó)民待遇。

(2)負(fù)面清單

所謂負(fù)面清單，是指國(guó)家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。國(guó)家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資，給予國(guó)民待遇。

【提示1】負(fù)面清單由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布或者報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)發(fā)布。

【提示2】中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定對(duì)外國(guó)投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

①負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者不得投資。

②負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的股權(quán)要求、高級(jí)管理人員要求等限制性準(zhǔn)入特別管理措施。

2.外商投資安全審查制度

【提示】《安審辦法》規(guī)定，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。國(guó)家建立外商投資安全審查工作機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作機(jī)制”)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)外資安審工作。工作機(jī)制辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)展改革委，由“國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部”牽頭，承擔(dān)外資安審日常工作。

(1)安審的范圍

下列范圍內(nèi)的外商投資，外國(guó)投資者或者境內(nèi)相關(guān)當(dāng)事人(以下統(tǒng)稱(chēng)“當(dāng)事人”)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施投資前主動(dòng)向工作機(jī)制辦公室申報(bào)：

①投資軍工、軍工配套等關(guān)系國(guó)防安全的領(lǐng)域，以及 在軍事設(shè)施和軍工設(shè)施周邊地域投資;

②投資關(guān)系國(guó)家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重大裝備制造、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、重要文化產(chǎn)品與服務(wù)、重要信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與服務(wù)、重要金融服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)以及其他重要領(lǐng)域， 并取得所投資企業(yè)的實(shí)際控制權(quán) 。

(2)一般審查

【解釋】外資安全審查分為一般審查和特別審查。

①工作機(jī)制辦公室決定對(duì)申報(bào)的外商投資進(jìn)行安全審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成一般審查。審查期間，當(dāng)事人不得實(shí)施投資。

②經(jīng)一般審查，認(rèn)為申報(bào)的外商投資不影響國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)作出通過(guò)安全審查的決定;認(rèn)為影響或者可能影響國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)作出啟動(dòng)特別審查的決定。

(3)特別審查

工作機(jī)制辦公室決定對(duì)申報(bào)的外商投資啟動(dòng)特別審查的，審查后應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人：

①認(rèn)為不影響國(guó)家安全的，作出通過(guò)安全審查的決定。

②認(rèn)為影響國(guó)家安全的，作出禁止投資的決定;

③通過(guò)附加條件能夠消除對(duì)國(guó)家安全的影響，且當(dāng)事人書(shū)面承諾接受附加條件的，可以作出附條件通過(guò)安全審查的決定，并在決定中列明附加條件。

【提示】特別審查應(yīng)當(dāng)自啟動(dòng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成;特殊情況下可以延長(zhǎng)審查期限，但應(yīng)書(shū)面通知當(dāng)事人。審查期間，當(dāng)事人不得實(shí)施投資。

(4)未申報(bào)即實(shí)施投資的處理

對(duì)申報(bào)范圍內(nèi)的外商投資，當(dāng)事人未依照《安審辦法》的規(guī)定申報(bào)即實(shí)施投資的，由工作機(jī)制辦公室責(zé)令限期申報(bào);拒不申報(bào)的，責(zé)令限期處分股權(quán)或者資產(chǎn)以及采取其他必要措施，恢復(fù)到投資實(shí)施前的狀態(tài)，消除對(duì)國(guó)家安全的影響。

………………………………………真題演練………………………………………

【單選題】根據(jù)外商投資法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的表述中，正確的是( )。(2019年)

A.準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是指在企業(yè)設(shè)立階段給予外資國(guó)民待遇，不包括企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)階段

B.負(fù)面清單由商務(wù)部發(fā)布或批準(zhǔn)發(fā)布

C.準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式目前在我國(guó)僅適用于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

D.負(fù)面清單是指國(guó)家規(guī)定的準(zhǔn)入特別管理措施

【答案】D

【解析】選項(xiàng)A錯(cuò)誤，所謂準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，是指在投資“準(zhǔn)入階段”給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。選項(xiàng)B錯(cuò)誤，負(fù)面清單由國(guó)務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布。選項(xiàng)C錯(cuò)誤，“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”模式已經(jīng)推廣到全國(guó)范圍。

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