2021年初級注冊安全工程師《法律法規(guī)》知識點:生產(chǎn)安全事故應急救援與調查處理

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生產(chǎn)安全事故應急救援與調查處理：

一、國家應急能力建設的規(guī)定(新增)

第七十六條第一款規(guī)定：“國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平。”

目前，已建立的國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍中，礦山類有37支，危險化學品類有31支，油氣管道類有6支，隧道類有3支，水上救援類有2支，其他類有5支。

第七十六條第二款規(guī)定：“國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng) ，國務院有關部門建立健全相關行業(yè)、領域的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)。”

根據(jù)《突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，國務院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。

系統(tǒng)對接，實行互聯(lián)互通，信息共享。

二、地方政府應急救援工作職責

第七十七條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案 ，建立應急救援體系。”

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的規(guī)定

第七十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。”

(新增) (注意與《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的聯(lián)系)

綜合應急預案 -單位風險種類較多、可能發(fā)生多種類型事故

專項應急預案 -針對某一類型事故，或者僅僅針對某一重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動等

現(xiàn)場處置方案 -僅針對具體的工作場所、裝置或設施

四、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援組織及裝備、器材規(guī)定

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位(即“高危生產(chǎn)經(jīng)營單位”)

第七十九條規(guī)定：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。”

如果生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，如小加油站、化工用品零售商店 ，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。兼職應急救援人員在平時參加生產(chǎn)經(jīng)營活動，但也應當安排適當?shù)膽本仍嘤柡脱菥?，并在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時保證能夠立即投入到應急救援工作中來。

五、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后的報告和處置規(guī)定

第八十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。

單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。“

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府～～報告

【“～～“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門】

六、政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門發(fā)生事故后的報告和處置規(guī)定

(一)事故報告的職責

第八十一條“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。”

①特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院～～

②較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府～～

③一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府～～

～～同時報告本級政府。

【“～～“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門】

國務院～～以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級 上報事故情況。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時 。自事故發(fā)生之曰起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內 ，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

(二)組織事故救援的職責

第八十二條“有關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

參與事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動 ，采取有效的應急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。(新增)

事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。(新增)

任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。“

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，縣級以上地方人民政府制定生產(chǎn)安全事故應急預案。

七、生產(chǎn)安全事故調查處理規(guī)定

(一)事故調查處理的原則

第八十三條“事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則， 及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查報告應當依法及時向社會公布。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。

事故發(fā)生單位應當及時全面落實整改措施，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查。

《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》明確規(guī)定：“事故調査組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告;特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。”

(二)事故責任的追究

第八十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產(chǎn)的有關事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任 ，對有失職、瀆職行為的，依照本法第八十七條的規(guī)定追究法律責任。”

本條規(guī)定的責任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員。如果違反法律規(guī)定應予追究責任的，將要受到法律的制裁。

(三)事故統(tǒng)計和公布

《安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定：“縣級以上各級地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。”

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