2020年初級注冊安全工程師《法律法規(guī)》資料:取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序

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取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序：

(一)取得安全生產(chǎn)許可證的條件

1.三類企業(yè)

所謂三類企業(yè)是指《安全生產(chǎn)法》重點規(guī)范的三類危險性較大的高危生產(chǎn)企業(yè)，即礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險物品生產(chǎn)企業(yè)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》將法律所指的三類企業(yè)分為六種：礦山企業(yè)分為煤礦企業(yè)和非煤礦企業(yè)兩種，危險物品生產(chǎn)企業(yè)分為危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)三種，加上建筑施工企業(yè)共為六種?！栋踩a(chǎn)許可證條例》規(guī)定三類六種生產(chǎn)(施工)企業(yè)必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，依法申請領取安全生產(chǎn)許可證，方可從事生產(chǎn)建設活動。

2.三類企業(yè)均應具備的基本安全生產(chǎn)條件

三類高危企業(yè)雖各有特點，但都具有危險性較大的共性?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定的企業(yè)應當具備的安全生產(chǎn)條件，不是高危生產(chǎn)企業(yè)應當具備的全部的安全生產(chǎn)條件，而是這些企業(yè)必須具備的共同的安全生產(chǎn)條件，即從有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中概括出來的基本安全生產(chǎn)條件。這些安全生產(chǎn)條件好似“通用件”，對三類高危生產(chǎn)企業(yè)普遍適用。

《安全生產(chǎn)許可證條例》的立法目的就是要為高危生產(chǎn)企業(yè)設定最基本的、最低的安全生產(chǎn)條件，也就是安全生產(chǎn)準入的最低“門檻”。企業(yè)安全生產(chǎn)條件的全面改善固然需要較長的過程，規(guī)定基本安全生產(chǎn)條件就是為了提升高危生產(chǎn)企業(yè)的整體安全素質，不能因為有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件而降低要求。依法規(guī)定嚴格的安全生產(chǎn)條件將為企業(yè)安全生產(chǎn)設定具體標準和行為規(guī)則，迫使那些不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進行整改，在較短的時間內(nèi)具備法定條件;對于那些根本無法具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，必須淘汰或者取締，不準它們從事生產(chǎn)活動。

3.基本安全生產(chǎn)條件需要細化為具體的、可操作的安全生產(chǎn)條件

《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

(1)建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

(2)安全投入符合安全生產(chǎn)要求。

(3)設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

(4)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。

(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書。

(6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格。

(7)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

(8)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。

(9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品。

(10)依法進行安全評價。

(11)有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應急預案。

(12)有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。

(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從法律規(guī)范的確定性看，《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定的13項安全生產(chǎn)條件中能夠直接適用的是前12項，第13項關于“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”的規(guī)定，嚴格地說不是一項具體的安全生產(chǎn)條件，而是一項準用性規(guī)定。它可以將分散于相關法律、法規(guī)中的有關法律規(guī)范聯(lián)結為一體，更具有可操作性，更能夠體現(xiàn)特殊性。

《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第13項關于“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”的規(guī)定，是指有關法律、法規(guī)對高危生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件另有規(guī)定的，應當從其規(guī)定。應當注意的是，“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”并不只限于法律、法規(guī)的直接規(guī)定，還包括法律、法規(guī)規(guī)定必須具備的國家標準或者行業(yè)標準、安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范中設定的安全生產(chǎn)條件。譬如，《安全生產(chǎn)法》第十六條關于“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”的規(guī)定，就已經(jīng)涵蓋了國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

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