常州市關(guān)于印發(fā)《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法》的通知

江蘇省財政廳 江蘇省人力資源和社會保障廳

關(guān)于印發(fā)《江蘇省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法》的通知

省各部、委、辦、廳、局，省各直屬單位，各設區(qū)市和昆山市、泰興市、沭陽縣財政局、人力資源和社會保障局：

為規(guī)范我省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，提高會計隊伍職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)業(yè)務水平，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會﹝2018﹞10號)，結(jié)合江蘇省實際，省財政廳、省人力資源和社會保障廳共同制定了《江蘇省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法.doc(點擊下載)

江蘇省財政廳 江蘇省人力資源和社會保障廳

2019年1月2日

附件

江蘇省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理，提高會計隊伍職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)業(yè)務水平，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)，結(jié)合江蘇省實際，制定本辦法。

第二條 全省行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織(以下稱單位)具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員(以下簡稱會計專業(yè)技術(shù)人員)繼續(xù)教育，適用本辦法。

第三條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化服務，注重質(zhì)量，培養(yǎng)一批具有熟練會計操作技能,能夠準確、客觀地記賬、算賬、報賬的初級會計人才;培養(yǎng)一批具有綜合分析能力,能夠參與管理和決策的中級會計人才;培養(yǎng)一批專業(yè)精深、熟悉國際慣例、符合市場經(jīng)濟要求,綜合分析和決策能力強的高級會計管理人才，為我省經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應當遵循下列基本原則：

(一)以人為本，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，突出提升會計專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)勝任能力，引導會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。

(二)突出重點，提高能力。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術(shù)人員，全面提高會計專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)，進一步改善會計專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)。

(三)加強指導，創(chuàng)新機制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導社會辦學單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，并不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，整合繼續(xù)教育資源，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導、社會單位積極參與、用人單位支持督促的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

第五條 用人單位應當保障本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

會計專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務。

第六條 具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應當自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應當自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

第二章 管理體制

第七條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理的原則。在寧部省屬行政事業(yè)單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育由省財政廳管理，其他單位按照屬地原則由所屬地財政部門管理。依據(jù)全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定，江蘇省財政廳會同人社廳制定全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法;指導、監(jiān)督全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓市場;監(jiān)督、檢查全省會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

第八條 江蘇省財政廳負責全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的總體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查等職能，包括：

(一)依據(jù)全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點，制定全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計劃并組織實施;

(二)確定全省各級財政部門會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理工作的具體職責和權(quán)限;

(三)組織開發(fā)或確定適合全省的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理網(wǎng)絡平臺;

(四)組織全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓。

第九條 各市、縣(市)財政局、人社局共同負責所屬地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理工作，財政部門負責具體工作實施，包括：

(一)財政部門制定本地區(qū)的繼續(xù)教育具體實施措施，組織開展本地區(qū)繼續(xù)教育培訓工作;

(二)財政部門做好本地區(qū)單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓的審核、確認、登記和檔案管理工作;

(三)財政部門制定本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓機構(gòu)管理細則，對符合條件的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓機構(gòu)進行管理;

(四)管理、指導本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，引導和督促會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓市場規(guī)范運作;

(五)協(xié)助省財政廳、省人社廳做好會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的其他管理工作。

第十條 會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位負責組織和督促本單位的會計專業(yè)技術(shù)人員按屬地原則參加繼續(xù)教育。

單位自行組織本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的，應向所屬縣級以上財政部門提交具體方案。

會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

第三章 內(nèi)容與形式

第十一條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應當普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術(shù)人員從事會計工作應當掌握的財務會計、管理會計、財務管理、內(nèi)部控制與風險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。

省財政廳根據(jù)公布的繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，會同省人社廳對全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進行指導。

第十二條 會計專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇本辦法規(guī)定的繼續(xù)教育形式。

第十三條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式主要有：

(一)參加省財政廳確定的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機構(gòu)組織的網(wǎng)絡培訓;

(二)參加縣級以上財政部門、人社部門組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓、會計業(yè)務培訓、會計類專業(yè)會議等;

(三)參加經(jīng)財政部門同意的會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位組織的會計專業(yè)培訓;

(四)參加財政部門組織的高端會計人才培訓;

(五)參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程和省財政廳組織的江蘇省會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提升工程培訓;

(六)參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師等繼續(xù)教育培訓;

第十四條 除本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式還包括：

(一)參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師等考試;

(二)參加國家教育行政主管部門承認的會計類中專以上學歷學位教育;

(三)承擔財政部門或行業(yè)組織(學術(shù)團體)的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文;

(四)公開出版會計類書籍;

(五)參加財政部門組織或認可的會計類知識大賽;

(六)財政部門、人社部門認可的其他形式。

第十五條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學方法，應當適應會計工作要求和特點。同時，積極推廣網(wǎng)絡教育等方式，提高繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。

鼓勵會計專業(yè)高級職稱人員積極參加高端會計人才培訓和學術(shù)活動，參與會計類課題研究、論文著作。

第四章 學分管理

第十六條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實行學分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不少于90學分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學分的三分之二。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內(nèi)當年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

第十七條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學分計量標準如下：

(一)參加規(guī)定的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓，考試或考核合格的，每學時折算為3學分;

(二)參加財政部門組織的高端會計人才培訓，考試或考核合格的，折算為90學分;

(三)參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程和省財政廳組織的江蘇省會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提升工程培訓，考試或考核合格的，折算為90學分;

(四)參加財政部門組織或認可的其他高端會計人才培訓，考試或考核合格的，折算為90學分;

(五)參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師繼續(xù)教育培訓，考試或考核合格的，折算為90學分。

第十八條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加本辦法第十四條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學分計量標準如下：

(一)參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師考試，每通過一科考試，折算為90學分;

(二)參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計類專業(yè)會議，每天折算10學分;

(三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類中專以上學歷學位教育，通過當年度一個學習科目考試或考核的，折算為90學分;

(四)獨立承擔財政部門或其認可的會計學術(shù)團體的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為90學分;與他人合作完成的，每項研究課題的第一作者折算為90學分，其他作者每人折算為60學分;

(五)獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學分;與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學分，其他作者每人折算為10學分;

(六)獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學分;與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學分，其他作者每人折算為60學分;

(七)參加財政部門組織或認可的會計類知識大賽，折算90學分;

(八)擔任會計專業(yè)高級技術(shù)職稱評審執(zhí)行評委，折算90學分;

(九)參加財政部門組織或認可的高端論壇、研討以及其他會計類活動，可根據(jù)活動內(nèi)容和質(zhì)量，按照活動規(guī)定，每次折算30—90學分。

第十九條 對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。

省級財政部門建立會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，如實記載會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育取得的學分情況。

繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

(一)會計專業(yè)技術(shù)人員參加的繼續(xù)教育管理部門組織的繼續(xù)教育和會計相關(guān)考試，由縣級以上財政部門直接辦理繼續(xù)教育事項登記;

(二)會計專業(yè)技術(shù)人員參加會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位組織的繼續(xù)教育，縣級以上財政部門根據(jù)會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位報送的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記;

(三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類中專以上學歷學位教育，通過當年度一個學習科目考試或考核的，可在年度內(nèi)由會計專業(yè)技術(shù)人員持相關(guān)證明材料向所屬縣級以上財政部門申請辦理繼續(xù)教育登記事項;也可在畢業(yè)后持畢業(yè)證書以及取得專業(yè)技術(shù)職稱后的學習年度內(nèi)考試或考核合格的有關(guān)證明材料，向所屬縣級以上財政部門申請一次性辦理幾個年度繼續(xù)教育登記事項;

(四)會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述(一)、(二)以外其他形式的，應當在年度內(nèi)登陸所屬縣級以上財政部門指定網(wǎng)站，按要求上傳相關(guān)證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項登記，也可持相關(guān)證明材料向所屬財政部門申請辦理繼續(xù)教育事項登記。

第五章 機構(gòu)管理

第二十條 財政部門應當加強會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機構(gòu)建設，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系。

財政部門應當積極推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育等方式，提高會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。

應當充分發(fā)揮國家會計學院、會計行業(yè)組織(團體)、各類繼續(xù)教育培訓基地(中心)等在開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第二十一條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機構(gòu)管理：

(一)繼續(xù)教育培訓機構(gòu)必須同時符合下列條件：

1.具備承擔培訓工作相適應的教學設施，面授教育機構(gòu)還應有相應的教學場所，并將相關(guān)培訓方案提交當?shù)刎斦块T;

2.擁有與承擔培訓工作相適應的師資隊伍和管理力量;

3.制定完善的教學培訓計劃、管理制度和其他相關(guān)制度;

4.能夠完成所承擔的培訓任務，保證培訓質(zhì)量;

5.符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

(二)網(wǎng)絡繼續(xù)教育培訓機構(gòu)由省統(tǒng)一招標：

1.由省財政廳通過政府采購招投標等方式，定期確定符合條件的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡培訓機構(gòu);

2.各市縣(市)財政部門在省確定的入圍名單中根據(jù)本地實際選擇網(wǎng)絡培訓機構(gòu);

3.省財政廳負責定期公布經(jīng)確定的網(wǎng)絡培訓機構(gòu)名單并與之簽定準入合同，各市縣(市)財政部門負責選擇一家(含)以上的網(wǎng)絡培訓機構(gòu)進行合作，開展本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育培訓工作，并對網(wǎng)絡培訓機構(gòu)進行日?？己撕湍甓瓤己?。

第二十二條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應當認真實施繼續(xù)教育教學計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標準等情況。

第二十三條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應當按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務骨干和老師學者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第二十四條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應當建立健全繼續(xù)教育培訓檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實出具會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送所在地縣級以上財政部門。

第六章 考核與評價

第二十五條 用人單位應當建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應當作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務或者申報評定上一級資格的重要條件。

第二十六條 繼續(xù)教育管理部門應當加強對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育管理部門有權(quán)責令其限期改正。

第二十七條 會計專業(yè)技術(shù)人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當年完成繼續(xù)教育取得規(guī)定學分的，應當提供合理證明，經(jīng)所屬財政部門審核認可后，其沒有取得的繼續(xù)教育學分可以順延至下一年度取得。

第二十八條 繼續(xù)教育管理部門應當定期對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機構(gòu)進行檢查、評估。

第二十九條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為：

(一)采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源的;

(二)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費旅游或者進行其他高消費活動的;

(三)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓的。

第七章 附 則

第三十條 本辦法自2019年2月10日起施行。省財政廳2015年6月2日印發(fā)的《江蘇省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》(蘇財規(guī)〔2015〕18號)同時廢止。